«Правила благоустройства не устроят всех новосибирцев: их надо исполнять, противоречия – решать»
Почти месяц назад совет депутатов Новосибирска принял новые городские правила по благоустройству. От разработки до принятия прошло немного времени – это объяснялось необходимостью попадания в федеральные целевые программы по обустройству российских городов.
Однако процесс рассмотрения вызвал споры, как на депутатском уровне, так и со стороны недовольной общественности.
В этой связи «ФедералПресс» обратился к председателю комитета совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству Игорю Кудину с вопросами, как проходило рассмотрение разработанных правил, что необходимо доработать и в чем смысл новой редакции.
Эксперт
подробнее
– Игорь Валерьевич, когда начнется исполнение правил благоустройств города?
– Правила благоустройства приняты, это нормативный правовой акт, который вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Насколько мне известно, правила благоустройства были опубликованы 5 октября в бюллетене органов местного самоуправления города и, соответственно, вступили в силу.
Однако, стоит отметить, что на сегодня есть еще масса вопросов, которые нужно увязать и прописать. В рабочем порядке все они разрешатся.
– Принятие правил благоустройств вызвал нарекания со стороны отдельных депутатов. Вы, как председатель комиссии, как оцениваете документ?
– Как уже сказал, вопросы действительно есть. И, зачастую, справедливые. Мы их и на комиссии по городскому хозяйству обсуждали, и на сессии совета депутатов. Но нужно понимать, что правила благоустройства – не застывший документ.
Мы их приняли, с учетом того, что сделать это было необходимо, чтобы участвовать в дальнейшем в федеральных программах.
Сейчас они на практике начинают применяться, все проблемы, которые будут выявляться, будут прорабатываться, и при необходимости будем вносить изменения, корректировать их.
– Вы присутствовали на публичных слушаниях по правилам благоустройства?
– Конечно.
– Были ли там дискуссии по отдельным вопросам?
– Могу сказать, что видел и слышал обращения от активных жителей. Например, одно предложение касалось высоты травяного покрова, при достижении которой трава подлежит скашиванию.
В проекте решения предлагалось скашивать при достижении 15 сантиметрового травяного покрова. Было озвучено предложение для цветущего разнотравия предусмотреть иные показатели.
Предложение хорошее, и было учтено в решении, увеличена высота до 20 сантиметров для цветущих разнотравий.
Также в совет депутатов, а затем и в организационный комитет по работе с проектом решения поступило обращение известного общественника Ростислава Антонова. Его волновало, что на стенах многоквартирных домов закрашивают рекламу не в цвет фасада здания. Тоже справедливое предложение, и его постарались учесть.
– Какие нововведения вы открыли в правилах по сравнению с предыдущей редакцией?
– Например, в правилах предусмотрено, что проектирование и размещение объектов благоустройства осуществляется на основании паспортов объектов благоустройства, утверждаемых мэрией Новосибирска по результатам инвентаризации объектов благоустройства.
Порядок утверждения паспортов объектов благоустройства и внесения в них изменений устанавливается правовым актом мэрии. На сегодня такой порядок еще не утвержден, но мэрией проводится серьезная работа в данном направлении.
Такое понятие как «паспорт объектов благоустройства» является нововведением, раньше его не было в правилах благоустройства, и это вызвало большое количество вопросов, как со стороны депутатов совета депутатов, так и со стороны жителей города. Но это не наша выдумка.
Есть методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденные Минстроем РФ, и мы должны были их придерживаться, чтобы в дальнейшем принимать участие в серьезных федеральных программах, таких как «Городская среда», например.
Появился новый раздел «Порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города Новосибирска». Данные нормы направлены на вовлечение жителей в процессы благоустройства города, повышение степени участия в создании и реализации основных проектов.
– Так по паспорту благоустройства, любое действие несогласованное с собранием дома, подпадает под административное правонарушение. Вы видите противоречие с логикой жильцов?
– Как уже сказал ранее, сегодня еще не прописан порядок. Давайте подождем, не будем делать поспешных выводов.
Правила благоустройства никогда на 100% не удовлетворят жителей. Но их надо исполнять, а противоречия решать. Весь Жилищный Кодекс выстроен вокруг одной нормы: все решает общее собрание. Если женщина захотела поставить и сделать парковку или цветник и несогласовала, и это не отражено в паспорте, то да, правонарушение. Мы говорим о том, что будет.
– Значит, любые изменения придомовой территории – только через общедомовое собрание?
– Жилищный Кодекс никто не отменял. Общее собрание – основа основ. Здесь нет задачи – усложнить жизнь людям, есть задача – регламентировать все взаимоотношения.
Примут решение что-то изменить, нужно будет увязать это с паспортом благоустройства.
Во дворах – масса проблем между жителями, собственниками и все решает общее собрание, в соответствии с паспортом, после этого они реализуют свое благоустройство, которое принимают на собрание.
– Если говорить про рекомендации от Минстроя, то там отсутствовало такое понятие как паспорт фасада, который есть в правилах благоустройства.
– Предлагаю дождаться предложений от мэрии по паспорту фасада здания. Если что, то весной будет возможно скорректировать правила благоустройства, что мы при необходимости и сделаем, опираясь на опыт людей, которые предложат изменения. Повторюсь, не собираемся усложнять жизнь людям.
– Что касается пунктов по нестационарной торговле? Запрещающие этот вид деятельности на определенном расстоянии от деревьев, домов, дороги – вы чувствовали некое расхождение с логикой?
– Позвольте, но этот пункт про три метра от дерева, был в действующих правилах и не смущал никого и он не новый и это не нововведение и если мы возьмем правила, которые действовали до этого и тот пункт был.
Но, тем не менее, хотел бы сказать, что если есть сигналы от заинтересованных лиц, будем при корректировке правил благоустройства отдельное внимание уделять этой норме.
– Что вообще было в вашей компетенции как депутата? Рассмотреть правила, сделать выжимку, рассказать на сессии про плюсы и минусы?
– Примерно так. Минусов критичных не увидел, за основу взято предыдущее, внесены изменения и мы во временном цейтноте. Нам было нужно до 1 ноября принять эти правила благоустройства чтобы претендовать на две федеральные программы: безопасные дороги и комфортная городская среда. Понимали, что правила благоустройства будут дорабатываться.
– А плюсы?
– Паспорт – это абсолютно правильная регламентация. Сам как депутат с округа, вижу много конфликтных ситуаций – одни хотят парковку, другие – детскую площадку, третьи вообще не хотят ничего. Должна быть регламентация, в данном случае паспорт – это адекватная форма.
– Что вы видите, что подлежит корректировке?
– Самое главное, чтобы правила благоустройства исполнялись. Правила существуют для исполнения, это очень сложно, поверьте. Постоянно требуем с коммунальных служб исполнения, это тяжелая работа, это контроль. А если есть у общественников желание добавить, то, пожалуйста, в мэрию – они дополнят, а мы рассмотрим и примем.
Источник: https://fedpress.ru/interview/1882256
Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска
Решение городского Совета от 22.02.2006 N 191
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 30, 31 Устава города Новосибирска, городской Совет РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска, утвержденные решением городского Совета от 05.09.96 N 213 (в редакции решения городского Совета от 26.05.2004 N 389):
1.1. В пункте 1.2 раздела 1 слова «объектов и» исключить.
1.2. Раздел 1 дополнить пунктом 1.6 следующего содержания:
«1.6. Закрепленной для содержания и уборки территорией за собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков считать территорию в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков, а также территорию, прилегающую к земельному участку в границах, определенных договором, заключенным с главой администрации района города».
1.3. Раздел 1 дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:
«1.7. закрепленных территорий включает в себя: своевременный ремонт асфальтового покрытия, ремонт, покраску фасадов заборов и ограждений, расположенных на земельном участке, содержание зеленых насаждений, ремонт и очистку смотровых и дождеприемных колодцев, находящихся на балансе собственников зданий, сооружений.
Уборка закрепленных территорий включает в себя регулярную очистку тротуаров и иных территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега и льда, газонов — от мусора, вывоз мусора, твердых бытовых отходов, снега, уход за зелеными насаждениями».
1.4. В пункте 2.2 раздела 2 слова «Руководители предприятий, учреждений, жилищных органов, в ведении которых находятся здания» заменить словами «Руководители организаций, обслуживающих жилищный фонд, предприятий и учреждений, являющихся балансодержателями или собственниками зданий».
1.5. В абзаце 2 пункта 2.3 раздела 2 слова «органами санэпиднадзора» заменить словами «уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического надзора».
1.6. Абзац 2 пункта 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«Приказом главы администрации района определяются места для временного складирования грунта. Места размещения снегоотвалов определяются Главным управлением благоустройства и озеленения по согласованию с администрациями районов города и утверждаются распоряжением мэра».
1.7. В пункте 2.6 раздела 2 слова «Жилищные органы» заменить словами «Организации, обслуживающие жилищный фонд».
1.8. Первое предложение абзаца 1 пункта 2.7 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2.7. в чистоте и исправном состоянии конструктивных элементов зданий магазинов, пивных киосков, торговых павильонов и киосков, а также уборка закрепленных за ними территорий возлагается на торгующие организации и частных лиц».
1.9. Абзац 1 пункта 2.7 раздела 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Вывоз мусора, твердых бытовых отходов и снега осуществляется торгующими организациями самостоятельно с предварительным приобретением талона на прием и утилизацию мусора или вывоз снега, либо на основании договоров специализированными предприятиями».
1.10. В абзаце 5 пункта 2.8 раздела 2 слова «комитета по охране природы» заменить словами «Новосибирского городского комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов».
1.11. Дополнить абзац 5 пункта 2.8 раздела 2 предложением следующего содержания:
«Вывоз строительного и производственного мусора, других отходов, снега с закрепленных за строительными организациями территорий осуществляется ими самостоятельно с предварительным приобретением талона на прием и утилизацию мусора или вывоз снега, либо на основании договоров специализированными предприятиями».
1.12. Второе предложение абзаца 6 пункта 2.8 раздела 2 исключить.
1.13. Пункт 2.8 раздела 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Перед началом работ по установке ограждения и обустройству прилегающей территории застройщик получает в Управлении административно-технических инспекций мэрии разрешение на проведение данных работ».
1.14. Абзац 6 пункта 2.10 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«Перекрытие внутриквартальных проездов, подъездов к жилым и общественным зданиям разрешается только при наличии разрешения администрации района, согласованного с территориальными подразделениями государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области».
1.15. Пункт 2.11 раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2.11.
Уборка трамвайных путей и дорожных покрытий на трамвайных путях и переездах, посадочных площадок, территорий вокруг диспетчерских пунктов, конечных остановок транспорта, площадок отстоя автотранспорта, ремонт и содержание павильонов ожидания возлагается на уполномоченные мэрией города Новосибирска службы и организации. Уборка покрытий на трамвайных путях, выполненных из тротуарной плитки, возлагается на муниципальные учреждения «Дорожно-эксплуатационное учреждение».
1.16. В пункте 2.12 раздела 2 слова «в соответствии с действующими на территории города Новосибирска «Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламной информации и малых архитектурных форм» исключить.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Опубликовать решение в газете «Вечерний Новосибирск».
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по городскому хозяйству (Кожемякин Э.А.).
Глава городского самоуправления В.Ф. ГОРОДЕЦКИЙ
Источник: https://vn.ru/news-74947/